流感疫苗"选秀"爆出"冷门"

2007-11-05

一场由北京市政府发起的流感疫苗"选秀",结果有点儿出人意料---赛诺菲巴斯德抢得头筹,一起入围的还有4家国内企业;往年与赛诺菲巴斯德"三分天下"的诺华、葛兰素史克却意外"出局",痛失今年北京流感疫苗的绝大部分市场。
    "105"两强"落马"
    赛诺菲巴斯德、诺华、葛兰素史克在流感疫苗市场三强争霸已经成为了历史。
    市场格局改变,缘于政府今年推出的一项"惠民工程"---北京市在全国首次尝试"政府为百姓买单",拨款1亿元招标采购280万支流感疫苗,为一""""半价或免费接种。在此之前,由于流感疫苗并非计划内免疫的品种,一直是由市民自愿选择、自费接种的。
    政府登高一呼,疫苗生产企业群起响应,包括上述三强在内共有10家企业应标参与角逐。招标结果显示:10家应标企业中有5家入围。280万支疫苗分配结果为:赛诺菲巴斯德120万支,中标价40/支,用于中小学生半价接种。其余160万支来自4家国内企业,中标价34/支,用于60岁以上老人免费接种。
    1017日,记者从疾控中心了解到, 5家入围的分别是法国赛诺菲巴斯德、北京科兴、江苏延申、浙江天元、大连雅立峰;另外5"出局"的则是长春长生、上海生物制品研究所、英国葛兰素史克(GSK)、瑞士诺华以及瑞士伯尔纳(BERNA)
    这使得各疫苗生产企业由往年完全在自费市场竞争,变成了在自费和政府采购这两个战场角逐。而在去年的北京流感疫苗市场上,赛诺菲巴斯德、GSK及诺华这三家瓜分了绝大部分市场份额。
    很显然,国产疫苗成了此次"选秀"的最大受益者,超过一半的份额给予了国产疫苗。1018日,北京市卫生局新闻发言人邓晓虹对记者表示,参与竞标的10家企业都是在同等平台上公平竞争,政府从产品质量、安全性、供货能力各方面综合衡量,入围的4家国内企业虽然产品中标价格便宜,但质量肯定有保障。
    价格或为失利原因
    在政府招标中落败,意味着失去了北京流感疫苗的大部分市场。
    据北京某三甲医院医生介绍,北京过去流感疫苗的接种全部自费,每年在100万支上下,其中,国产疫苗的接种量不大,每家企业几千支至几万支,大部分份额被GSK、赛诺菲巴斯德和诺华把持;而今年政府一下采购280万支,基本覆盖了所有高危人群,所以自费市场估计最多剩下十万至几十万支的需求,可供没有入围的企业去瓜分。
    来自市疾控中心的消息也印证了这种说法。截至本月22日,全市共有38万余人接种了流感疫苗,其中仅减免费接种的老人和学生就有37万余人,自费接种疫苗者仅有7896人。
    对于诺华、葛兰素史克未入围的原因,业内人士给出的分析大同小异:价格恐怕是最大原因。GSK本身流感疫苗在中国就热销,加上产品走优质优价路线,为了维护产品品质形象,或许未能接受政府提出的40元的采购价格。对于售价更高的诺华82元的流感疫苗而言,要接受40元的竞标价格恐怕更难。
    1019日,也许是由于疫苗这一话题的敏感,面对记者的采访提纲,后两家均表示不对自己的未入围发表意见。
    虽然痛失政府采购市场,但对于自费市场的牢牢把握,让GSK与诺华略感欣慰。
    1017日早上,记者在月坛社区卫生服务中心预防保健科了解到,根据往年自费人群选择进口疫苗居多的情况,该站基本没有进国产疫苗,现在可以选择的是69元的赛诺菲巴斯德产品和82元的诺华产品。在东城区疾病预防控制中心和石景山医院保健科、中日友好医院,记者均被告知,自费的只有进口的,都是GSK或者诺华的。记者从太阳宫医院等接种点了解到,有一些本可以免费接种国产疫苗的老人,也放弃权利,选择接种进口的疫苗。
    机遇与风险并存
    "塞翁失马,焉知非福。"采访中,有的未入围企业向记者表示,考虑到入围企业需要做出的价格让步及面临的经营风险,未能中标也许不是坏事。
    未入围的长春长生医学部王先生举例分析:比如一个中标20万支的企业,必须将20万支疫苗备好"待命",即使政府未使用或别的省市有需求也暂时不能动用,等到11月底、12月初打完疫苗进行清点工作时,政府按实际使用数量付款后,将剩余的疫苗拿回,此时这些疫苗已经去不了别的地区市场了,因为别的地区大多已经接种完毕,所以就丧失了在其他市场的一些机会。
    不过,对于此种说法,其他入围企业并不认同,而是称为"酸葡萄"心理。
    中标的北京科兴企业发展部刘主管1021日对记者表示,科兴中标了20万支,不过政府采取的是分批签合同,只承诺实际至少采购中标数量的1/3,未被实际采购的疫苗就只能寻找其他的渠道销售。他表示,经营流感疫苗本身就是有风险的产业,每个企业在23月份就定好了全年的生产数量,生产数量与实际使用数量出现差距的风险,对于每个企业都存在,而不光对中标企业。
    也有的企业更多的是考虑到了中标带来的"无形利润"---支持政府的"惠民工程",无疑提升了企业的社会形象和责任感,因此,即使需要做出一些牺牲,承担一些风险,也是值得的。
    1018日,赛诺菲巴斯德方面对记者透露,此次中标的40元价格其实低于了公司的成本价,在自费市场上,赛诺菲巴斯德同一产品零售价格为69元。"虽然亏本,但亏本的程度我们可以接受,因为我们是全球流感疫苗市场最大的供应商,在公司规模上能够承受。出于市场‘老大’的地位和表率作用,赛诺菲巴斯德有责任和义务做出让步,配合政府实施‘惠民工程’,这也是维护‘老大’的荣誉和地位的表现。"


    (摘自京华时报2007-10-31)

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